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楼主
发表于 2020-2-19 11:37 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
 中国的野生动物保护工作正在逐步推进,野生动物的“名分”却依旧含混不清。明确野生动物的法律定义,是保护、利用和管理的基础

  “野生动物”是一个与“家养动物”相对的概念。按字义理解,野生动物是指“生活于野外的非家养动物”。1988年颁布的《中华人民共和国野生动物保护法》,其适用范围仅指国家重点保护的珍稀、特有、濒危野生动物和有益的、有经济价值的、有科学价值的野生动物,并明确了野生动物资源为国家所有。

  亟待“正名”

  但是,在我国法律中,对野生动物尚无明确法律定义,人们对野生动物的理解也不一致。有人持狭义的野生动物概念,认为野生动物仅包括野生哺乳动物和野生鸟类;有人则认为,野生动物包括一切野生的无脊椎动物和脊椎动物;还有的人认为,野生动物仅仅包括生活在野生状态下的动物。
  
  野生动物及其疫病防治问题在SARS爆发期间尤为突出。1989年颁布的《中华人民共和国传染病法》和1991年颁布的《中华人民共和国传染病法实施办法》是针对已知的人类传染病而定,而对类似SARS这样新出现的或可能出现的疫病及其疫源野生动物,则缺乏明确的处置规定,影响了防疫工作的有效开展。比如,因怀疑果子狸是SARS病毒的传染源,近日广东等地对这种动物进行了大规模灭杀。果子狸是国家保护野生动物,并且已经成功地在人工圈养状态下繁殖,对果子狸的处置是适用《野生动物保护法》,还是适用《传染病法》。

沙发
 楼主| 发表于 2020-2-19 11:38 | 只看该作者
鲳鱼也算是野生动物吧。。。。。。。。。。

以后河里钓鱼是不是也不行了;P;P;P
板凳
 楼主| 发表于 2020-2-19 11:41 | 只看该作者
长江三鲜中的刀鱼近年来愈加珍稀,原生鲥鱼甚至市场绝迹多时,但关于这两种鱼种的保护力度却一直未能真正上升到应有的高度。不过,3个月前农业部渔业渔政管理局发文对《国家重点保护野生动物名录》(以下简称《名录》)中关于水生野生动物部分的调整方案公开征求意见,刀鱼、鲥鱼都被列入名录中。据悉,调整方案在2016年获得通过的可能性很大。这意味着,今年或将是刀鱼允许捕捞、销售的最后一年,这以后再吃长江刀鱼就是违法了。




显然带鱼鲳鱼还有帝王蟹都是野生动物
地板
发表于 2020-2-19 12:17 | 只看该作者
所以说就怕一刀切
5#
发表于 2020-2-19 12:27 来自手机浏览器 | 只看该作者
海鲜基本都是野生动物吧
6#
发表于 2020-2-19 12:36 | 只看该作者
本帖最后由 bagins 于 2020-2-19 13:08 编辑

在中国的法律法规和行政管理中,「野生动物」已经是一个被滥用的概念,它包括大量全世界公认、普遍养殖的肉用动物,包含大量人工繁育的经济动物和宠物,与人们希望热情保护的自然野生动物,希望禁止的吃「野味」,存在巨大的概念分歧。



当前,中国的野生动物保护、繁育、养殖、经营等事业,统归国家林业和草原局(原国家林业局)系统管理。



2003年8月,国家林业局发布了第一份也是至今唯一一份的《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》,这些动物可以在取得驯养繁殖资格后,用于商业性经营利用。


展开这份名单,普通人也许会大感困惑:


貉、银狐(银黑狐)、北极狐(蓝狐)、水貂、果子狸(花面狸)、野猪(仅限杂交种)、梅花鹿、马鹿(塔里木亚种除外)、花鼠、仓鼠(金丝熊)········(详情可在国家林业和草原局网站查询)


果子狸、梅花鹿也就算了,玩彩网app连仓鼠、龙猫、火鸡、鹌鹑、鹦鹉、文鸟、巴西龟、甲鱼这些早已成为日常宠物和食物的动物,甚至是外国引进的宠物、家禽,都算「野生动物」了?


是的,按照中国当前的法律,它们全都是野生动物,理论上都要在林业部门取得《野生动物驯养繁殖许可证》和《野生动物经营利用许可证》,才能养殖和经营。


这份名单反映出的,是中国动物管理领域始终未得到理清的一个重大问题:「野生动物」的概念被极大的滥用了。


事实上,几乎所有传统牲畜、家禽之外的动物,在法律和行政管理中都被算作「野生动物」。而且,对「野生动物」的认定是以整个生物种属为单位的,只要不是传统牲畜、家禽,不管是野外个体还是人工繁育个体,哪怕是甲鱼和火鸡,都算「野生动物」。


2003年的《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》发布后,中国不断有新的养殖物种被从外国引进,或者实现了成熟的人工繁育,如黑水鸡、豪猪,竹鼠,大鲵等。


在扶助三农的方针下,林业部门对此长期持开放态度,符合名单不再是硬性规定,只要取得《野生动物驯养繁殖许可证》和《野生动物经营利用许可证》,就可以养殖经营。


这类特种养殖项目得到了从央视到地方农技部门的大力推广,甚至在去年的大规模扶贫中还是很多地方的脱贫明星项目。作为普通养殖户,养殖这些动物除了多几道审批流程,和养殖其他动物并没有多大区别。


然而,它们的法律地位从来没有变过,不管事实上早已是多么成熟的肉用养殖动物或是宠物,它们仍然都属于「国家允许繁育和经营的野生动物」,农户的饲养场也不是普通的饲养场,而是「野生动物人工繁育和经营利用场所」。


在此次疫情针对野生动物交易的打击中,各地林草局都采取了「对饲养繁育野生动物场所实施隔离,严禁对外开放、禁止转运贩卖,封控隔离所有人工繁育场所的野生动物」等措施。强有力的措施背后,是这些养殖经营户遭受重创,哪怕养的只是人工繁殖的竹鼠、鹌鹑、甲鱼、火鸡。


除了农村饲养户和相关上下游产业,另一受害于当前「野生动物」司法认定的是宠物行业。


《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES),是旨在通过对相关物种进出口订立规范,以保护野生动植物种不致因国际贸易而过度利用、危害生存的国际条约,其针对对象本来是野生动植物的国际贸易。


中国参与该条约后,却将其附录中的生物通过司法解释拟制为各级国家保护动物,且不区分野生个体和人工繁育个体,致使诸多早已实现成熟人工繁育的宠物物种饲养者、经营者,成为「非法出售珍贵、濒危野生动物罪」的罪犯,相关物种也被当成「野生动物」遭到查禁。


本次疫情爆发后,各地宠物市场也遭受灭顶之灾,天津某市场清查工作甚至将整盆金鱼、巴西龟倒入垃圾桶,诸如豹纹守宫、玉米蛇、鬃狮蜥等外国引进的成熟宠物物种也被当成「野生动物」清查收缴,既消耗了大量的人力物力,也对抗击疫情毫无意义。



在当前实行的野生动物驯养繁殖经营许可证制度下,获得许可证的个人或机构只要缴纳野生动物资源管理费,即可开展经营和利用活动。在具体执行中,许可证的审批和发放工作十分混乱,很大程度上沦为花钱就能办事,而且很容易成为非法捕猎的野生动物转为合法商品的镀金场所。


呈现如此乱象,导致合法人工繁育的动物在市场上难以与非法动物区分,恰恰是由于管理的粗疏,和制度的缺失。



首先,如前所述,中国的野生动物保护、繁育、养殖、经营等事业,统归国家林业和草原局(原国家林业局)系统管理。而且在过去的数十年间,所有与之相关的执法工作,都是由隶属于林业系统、独立于公安部的森林公安负责——森林公安在2019年12月底才刚刚转入公安部系统。


在地方政府中,林业部门由于与经济、民生、治安等核心工作相对疏远,属于较为边缘和弱势的部门。其管辖的执法部门森林公安更远无法与镇守一方的地方公安相比,主要工作包括森林防火、林业资源保护、野生动植物资源保护、林区综合治安等,野生动物相关执法只是其中一小部分。


而野生动物管理涉及的相关工作,又都是具有相当专业性的。这些问题,使得部分地区的林业部门,难免有专业知识不足,工作水平不高,日常监管不足的疏失,甚至是产生非法寻租的动力。


当然,林业部门的监管不足并不是造成乱象,酿成危险的唯一原因。


按照相关规定,肉用动物的上市、运输都需要《检疫合格证明》,养殖户不具备,严格来说就不能上市。


农业部2010年颁发的《动物检疫管理办法》第四条规定:「动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定、调整并公布」。而目前农业农村部(原农业部)只颁布了生猪、家禽、反刍动物、马属动物、犬、猫、兔、蜜蜂等10种动物的产地检疫规程。


也就是说,对竹鼠、豪猪等合法人工饲养的动物,农业部根本没有出台相应的检疫规程,地方上也就无从办理检疫。



这是因为这些动物更加危险,难以检疫吗?很难证明这些人工饲养环境下的素食动物比已经带来过猪流感和禽流感的猪和家禽更加危险。新西兰的动保标准显著高于中国,但同时也是全世界规模最大的赤鹿养殖国和鹿肉出口国,其人工引进繁育的赤鹿生活在近乎野生的环境中,屠宰检疫合格即可上市,并出口至包括中国在内的世界各国。


这更可能只是不同主管部门的行政条块管理互不衔接所致。例如,普通家畜家禽的防疫,如扑杀瘟猪,主管部门是农业部下辖的各级动物卫生监督所。而本轮针对特种饲养「野生动物」的禁令,则完全由各地林业局执行,各级动物卫生监督所未参与。


可以想象,如果能够为竹鼠、豪猪甚至果子狸等合法养殖动物办理正常检疫,按照饲养牲畜、家禽那样为单个个体做好检疫标记,并按照是否持有当批次检疫证明作为管理和执法的依据,所谓「合法的和非法的不能甄别」的问题是很好解决的。


同时,「用合法许可证给盗捕动物镀金」的问题,也自然解决,因为盗捕的野生动物不可能达到人工饲养的检疫标准,只会给养殖动物传播无法通过上市检疫的病毒、细菌。


然而,检疫制度就这样缺失了。它直接让合法饲养的特种养殖动物的上市销售环节成为难以监管的灰色地带,为非法野生动物洗白、野生动物疫病入侵提供了土壤。


另一方面,养殖户是合法持证养殖,经营者也持证经营,市场也有正当需求,交易总会发生。华南海鲜市场式的难以监管的混乱场面也就难以避免,或者说,没有明面上的华南海鲜市场,也会有背地里的同样危险的交易。


正如前所述,种种乱象和危险,其主要原因在于监管不足、条块管理僵化、以及最重要的制度衔接空缺。将管理部门和制度缺陷导致的问题,简单归结为整个产业不应该存在(且不论此产业非彼产业),既是智性不足的表现,更不符合公平正义。


7#
发表于 2020-2-19 12:40 | 只看该作者
海蜇头也算吧?水母~
8#
 楼主| 发表于 2020-2-19 12:53 | 只看该作者
natapon 发表于 2020-2-19 12:40
海蜇头也算吧?水母~

禁止吃野生动物和禁止野生动物交易,这个就是废话一样

因为野生动物定义都不明确

除非是国家保护的动物,否则带鱼可以卖,老鼠为啥不能卖

你说海里的不算(龙虾啥的都没有人养的),海里的就算是养殖的也和野生的区别不大

那河里的鱼还能不能钓,钓来的鱼还能不能吃

钓鱼也是陋习么.......孤舟蓑笠翁以后都见不到了么。

看到很多视频的人在骂吃野生动物的人,其实每个人每年都吃很多野生动物,也都买过野生动物。
9#
 楼主| 发表于 2020-2-19 12:55 | 只看该作者
bagins 发表于 2020-2-19 12:36
在中国的法律法规和行政管理中,「野生动物」已经是一个被滥用的概念,它包括大量全世界公认、普遍养殖的肉 ...

我反对禁止野生动物交易这个说法

这就是荒唐的事情

这个文章说的其实也是事实就别人骂得抬不起头来了

中国野生动物保护协会18日发布声明,对《野生动物养殖是人类祖先的伟大创举》一文致歉。据此前媒体报道,该文称,“因一次疫情就全面‘禁野’将是武断的,不科学、不理性”“对于人类而言,对野生动物产品的需求从未停止,某种意义上说已经成为‘刚性需求’”。声明表示,该文章出自协会保护繁育与利用委员会下属的蛙类养殖专业委员会自办的微信公众号。协会已决定撤销蛙类养殖专业委员会,并将加强对分支机构的监督管理
10#
发表于 2020-2-19 13:07 来自手机浏览器 | 只看该作者
鲳鱼看地方,渤海湾金昌鱼就是养的,现在市面上大都是这类,
宁波鲳鱼好像是野生的,反正真心贵
带鱼号称是试点养殖成功,但还没看到市场上有,东海带鱼更是想都别想,有钱也没戏
11#
发表于 2020-2-19 13:14 来自手机浏览器 | 只看该作者
带鱼只能是野生的,生活在深海
12#
发表于 2020-2-19 13:14 | 只看该作者
西瓜嘿嘿 发表于 2020-2-19 12:55
我反对禁止野生动物交易这个说法

这就是荒唐的事情

号称 野鸡 野生甲鱼 这种谁知到是不是野生的~要么写的像伊斯兰历法一样轻轻桑桑 哪几样好吃 剩下的都不准吃
13#
 楼主| 发表于 2020-2-19 13:17 | 只看该作者
natapon 发表于 2020-2-19 13:14
号称 野鸡 野生甲鱼 这种谁知到是不是野生的~要么写的像伊斯兰历法一样轻轻桑桑 哪几样好吃 剩下的都不准 ...

伊斯兰法也不行,因为有很多食物没见过
我听说他里面有规定长得难看的都不能吃

这个定义比较难了,比如龙虾,有人就觉得长得好看可以吃,有的人觉得难看就不能吃

通常开放的穆斯林认为日本料理是可以接受的,传统的却认为不行
14#
 楼主| 发表于 2020-2-19 13:19 | 只看该作者
深海潜航 发表于 2020-2-19 13:07
鲳鱼看地方,渤海湾金昌鱼就是养的,现在市面上大都是这类,
宁波鲳鱼好像是野生的,反正真心贵
带鱼号称是 ...

带鱼没有成功的,除非是海族馆

龙虾,帝王蟹肯定都是野生动物
15#
发表于 2020-2-19 14:26 来自手机浏览器 | 只看该作者
野生绿色。
16#
发表于 2020-2-19 15:00 | 只看该作者
海洋生物到哺乳类要传播病毒的话,估计不止一把钥匙了, 起码病毒要在变异几亿年也难说。
担心鱼类的病毒, 不如担心寄生虫。
17#
发表于 2020-2-19 15:09 来自手机浏览器 | 只看该作者
带鱼是最好的鱼。长得比较实在,肉质鲜美,还低胆固醇。
18#
发表于 2020-2-19 15:27 | 只看该作者
天朝要么眉毛胡子一把抓,要么管都不管。。。。下面执行的人更是,不懂权力的边界。。。。
理顺规章很重要,而且处理错了,也需要负责。
19#
发表于 2020-2-19 15:38 来自手机浏览器 | 只看该作者
带鱼好像没法养殖?
20#
发表于 2020-2-19 15:43 来自手机浏览器 | 只看该作者
上次地上跑的,这次天上飞的难道
21#
发表于 2020-2-19 15:53 来自手机浏览器 | 只看该作者
还有野生黄鱼
22#
 楼主| 发表于 2020-2-19 16:27 | 只看该作者
总为浮云能蔽日 发表于 2020-2-19 15:00
海洋生物到哺乳类要传播病毒的话,估计不止一把钥匙了, 起码病毒要在变异几亿年也难说。
担心鱼类的病毒 ...

日本人吃海里的哺乳动物。。。。
23#
发表于 2020-2-19 17:59 来自手机浏览器 | 只看该作者
海鱼盐水里的,最多有点寄生虫吧。河鱼淡水里的,现在的水质,野生的淡水鱼还是少吃为妙。
24#
发表于 2020-2-20 07:22 来自手机浏览器 | 只看该作者
有理有据无法反驳
25#
 楼主| 发表于 2020-2-20 12:42 | 只看该作者
kuangkuang 发表于 2020-2-19 17:59
海鱼盐水里的,最多有点寄生虫吧。河鱼淡水里的,现在的水质,野生的淡水鱼还是少吃为妙。

你这个讲的是逻辑

但是不能改变是野生动物的事实

何况很多人也有自己的逻辑

我祖祖辈辈都打兔子吃,为啥不能吃之类的
26#
发表于 2020-2-20 19:18 来自手机浏览器 | 只看该作者
带鱼也不能吃啦
27#
发表于 2020-2-21 00:27 来自手机浏览器 | 只看该作者
严格意义上来说是算的
28#
发表于 2020-2-21 13:02 | 只看该作者
生猛海鲜。把海鲜留住,把生猛禁止
29#
发表于 2020-2-26 22:17 来自手机浏览器 | 只看该作者
鱼属于水产,野外捕抓的好像不算
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